土建工程是新型干法水泥建设项目的一个重要组成部分，获得土建工程的使用功能不是建设方的最终目标。土建工程功能是支持和提升整个建设安装项目的使用价值。设备安装是土建工程的第一个用户，土建工程施工也是保证安装工程施工的基础。

水泥项目土建单位工程多，结构形式多样，工期紧，施工强度大，不可预见因素多，对工程施工影响大，需要强有力的管理机构来保证各项阶段的目标实现。